تسجيل استيراد الأغذية في دبي: مسار «زاد» والتخليص البلدي

تسجيل استيراد الأغذية في دبي ملف متراص لا رخصة واحدة: رخصة تجارية إماراتية تحمل نشاطًا غذائيًا، وتسجيل جمركي لدى دبي للجمارك، وتسجيل لكل صنف غذائي وملصقه قبل الشحن، وطلب استيراد لكل شحنة، وفحص عند منفذ الدخول. الطبقة الاتحادية هي «زاد»، بوابة المخطط الوطني لاعتماد وتسجيل الأغذية الذي أُطلق عام 2018، وهو نظام اتحادي يسجّل كل الأصناف الغذائية قبل طرحها في سوق الدولة، وبعد تسجيل المنتج يستطيع المستورد طلب تصريح الاستيراد وإدخال الشحنات من أي منفذ في البلاد. وفي دبي تسير الخطوات نفسها أيضًا على منصات الإمارة: نظام FIRS للاستيراد وإعادة التصدير للأغذية لدى بلدية دبي، وبوابة ZADI المتكاملة التي تجمع تسجيل الصنف الغذائي وتقييم الملصق وطلبات الاستيراد للبيع المحلي وإعادة التصدير وخدمات الجمارك. وحدّان مهمّان هنا: الأغذية لا تُسجَّل في «منتجي» منصة المنتجات الاستهلاكية، والمكمّلات الغذائية لا تسلك المسار الغذائي، فدبي تشترط تسجيلها في «منتجي». ثم تُخلَّص أغلب الشحنات ببيان جمركي مع شهادات المنشأ التي تتطلبها فئة المنتج وشهادة حلال للحوم وملصق معتمد مسبقًا.

ثلاثة مسارات تسير جنبًا إلى جنب، والخلط بينها يهدر أشهرًا. المنتجات الاستهلاكية العامة، من الألعاب إلى المنظفات، تُخلَّص في دبي عبر «منتجي» بموجب النظام المحلي رقم 11 لسنة 2003، ودليل استيراد المنتجات الاستهلاكية (DM-HSD-GU100-CPIE2، الإصدار 2 الصادر في 2 مايو 2025) يعدّد سبع فئات منظَّمة وليست الأغذية إحداها: مستحضرات التجميل والعناية الشخصية، والعطور، والمنظفات، والمبيدات، والمكمّلات الغذائية، ومواد تلامس الأغذية، وألعاب الأطفال. والمنظفات، الواردة في تلك القائمة، لها طبقة اتحادية خاصة بها: راجع دليل تسجيل المنظفات. ويلاحظ الدليل نفسه أن مواد تلامس الأغذية، مع إدراجها في النطاق، غير خاضعة حاليًا لمتطلبات التسجيل. أما الأغذية فتسلك سلسلتها الخاصة: «زاد» على المستوى الاتحادي، ونظاما FIRS وZADI في دبي. وللمسار الاتحادي نفسه راجع دليل التسجيل الغذائي عبر «زاد». والمكمّلات الغذائية تجاور الأغذية على الرف لكنها تُخلِّص في مسار ثالث: دليلها الفني المخصص (DM-HSD-GU29-TGHS2، الإصدار 2 الصادر في 4 مايو 2024) يقرر ألا يُصنَّع أو يُستورد أو يُصدَّر أو يُعلن عنه أو يُباع أو يُوزَّع أي مكمّل غذائي في دبي ما لم يكن مسجلًا في نظام «منتجي»، مع ترخيص النشاط في دبي أو إمارة أخرى وتصنيع وفق ممارسات التصنيع الجيد. وتلمس وزارة الصناعة الأغذية من جهة المطابقة: وصلت شهادات ECAS إلى أغذية معينة عندما نظّمت قرارات يونيو 2018 منتجات الألبان والحليب، وتشمل علامة الجودة الإماراتية منتجات كمشروبات الطاقة ومواد تلامس الأغذية والمنتجات العضوية ومياه الشرب المعبأة والعصائر والألبان. يغطي دليل استيراد المنتجات الاستهلاكية ملف «منتجي»، ويعني دليل المكمّلات الغذائية المسار الثالث.

تسبق تسجّيلان على مستوى المنشأة أي ملف منتج. الأول الرخصة ذاتها: يجب أن تحمل نشاطًا يغطي فعلًا تجارة الغذاء المعني، لأن التسجيل الجمركي وملفات البلدية كلاهما يقوم عليها. والثاني التسجيل الجمركي: خدمة طلب تسجيل الأعمال لدى دبي للجمارك تتيح للمنشأة التعامل الرسمي والقانوني مع إدارة الجمارك، وتُنجز في يوم عمل واحد، ومستنداتها نسخة الرخصة التجارية ونسخة جواز الشخص المفوّض ونسخة الهوية الإماراتية، ورسمها 100 درهم تُضاف عليه 20 درهمًا رسوم معرفة وابتكار فوق أي خدمة تبلغ 50 درهمًا فأكثر، والتجديد 25 درهمًا. ويصل البريد باسم التسجيل والكود الجمركي، وخدمة الإقرار مرتبطة رسميًا بهذا التسجيل فلا يُقدَّم إقرار استيراد بلا كود. أما الوصول إلى نظام FIRS فيمر بطلب منفصل: يقدّم المستورد طلبًا إلكترونيًا بتفاصيل المنشأة ويرفع الرخصة التجارية، ثم يزور بلدية دبي لسداد الدفعة قبل أن يصله اسم المستخدم وكلمة المرور اللذان يفتحان النظام لطلبات الاستيراد وإعادة التصدير وتسجيل الأصناف وتقييم الملصقات ومتابعة المخالفات. يشرح دليل رمز المستورد في دبي الطبقة الجمركية خطوة بخطوة.

تسجيل الصنف الغذائي وتقييم الملصق خطوتان على مستوى المنتج، تُنجزان مرة لكل صنف وملصق قبل أي أمر شراء. في المسار الاتحادي عبر «زاد» يتقدم المستورد بطلب إلكتروني ويقدم نسخة ملصق المنتج وعبوته وشهادة رسمية من الجهة المختصة في بلد المنشأ تؤكد ادعاءات المنتج الصحية أو الغذائية، وبعد الموافقة تصدر شهادة تسجيل المنتج عبر موقع «زاد». ويراجع تقييم الملصق ما يُطبع عليه: الباركود والاسم التجاري واسم العلامة والمعلومات الغذائية وبلد المنشأ ومدة الصلاحية وظروف التخزين من غير ذلك. وقاعدتان توقعان المستوردين: أحجام التعبئة المختلفة للصنف نفسه تُعدّ أصنافًا مختلفة تُسجَّل كل واحدة على حدة، وأي تعديل على الملصق يستوجب إعادة تقييم. وفي مسار دبي عبر FIRS يتطلب تسجيل المنتج الجديد فحصًا مختبريًا في المختبر المركزي لبلدية دبي: يسلّم المستورد العينات مباشرة إلى قسم الأغذية والبيئة، وتحدد نوعية الاختبار كمية العينات، وقد تستغرق النتائج حتى خمسة أيام عمل. ثم يأتي تقييم الملصق بنسخة من الملصق ومعلومات تفصيلية عن المكونات. فالتسجيل والتقييم الناجح هما بوابة طلب الاستيراد لكل شحنة.

التخليص عمل على مستوى الشحنة يتكرر مع كل شحن. يقدّم المستورد طلب الاستيراد عبر FIRS بمنفذ الدخول ورقم بوليصة الشحن الجوي وتاريخ الوصول وبلد المنشأ والتفاصيل الأخرى المطلوبة. وعند الوصول قد تُفحص البضاعة للتثبت من مطابقتها لما هو مُدوَّن في النظام وللمواصفات، وبعد الفحص وتخلّص الحجر الزراعي يدفع المستورد الرسوم الجمركية ويُفرج عن الشحنة. وإذا تعثر شيء يبلّغ النظام المستورد بالاحتجاز أو الرفض، ويُرفع الطعن عبر البوابة نفسها. وتسمّي قائمة خدمات بلدية دبي الخطوات البلدية صراحة: الإفراج عن شحنات الأغذية المستوردة للبيع في السوق المحلية، ونقل شحنة غذائية من الإمارات الأخرى وإليها، والموافقة على الإفراج عن شحنات الأغذية المستوردة لإعادة التصدير، وشهادة الصحة للتصدير الغذائي. وتُقبل المستندات باللغة الإنجليزية ولا يلزم ترجمتها لتسريع التخليص. وتجمع بوابة ZADI المتكاملة هذه الخدمات في مكان واحد: طلبات استيراد الأغذية، والاستيراد لإعادة التصدير، وتسجيل الأصناف الغذائية، وتقييم الملصقات، وخدمات الجمارك، والإقرار الجمركي.

لملف المنفذ طبقتان يجب أن تتطابقا. يطلب الإقرار الجمركي الفاتورة التجارية وقائمة التعبئة وشهادة المنشأ وتصريحًا من الجهة المقيِّدة للبضائع المقيَّدة. وتضيف طبقة الأغذية شهادات الفئة: فشهادة صحية أصلية من الجهة الحكومية في بلد التصدير مطلوبة لمنتجات كالحوم والأسماك والبيض والحيوانات الحية والدواجن الحية والحبوب والأعلاف وبذور الزراعة، تفيد بأن البضاعة صالحة للاستهلاك الآدمي وتحمل تفاصيل الشحنة (الكمية والوزن والوصف ورقم بوليصة الشحن أو رقم الحاوية ورقم الفاتورة والرقم التسلسلي والتواريخ والمصدّر والمستورد). وتحتاج الحوم ومنتجاتها شهادة ذبح حلال أصلية، وتُخلَّص الأغذية المصنّعة أو طويلة الحفظ بشهادة بيع حر من الجهة المختصة أو ما يعادلها من شهادات إدارة الغذاء والدواء الأمريكية. وتحتاج منتجات معينة مذكورة في قائمة المحظور والمقيَّد تصريح استيراد مسبقًا قبل الشحن. وحافظ على اتساق كل مرجع، لأن الفحص يقارن الشحنة المادية بما يقوله التسجيل وتقييم الملصق وطلب الاستيراد.

تُدار صلاحية الأغذية باللوائح الفنية لا بقاعدة نسبية عند المنفذ في المصادر التي راجعناها: المواصفة UAE.S 150-1:2017 تثبت تواريخ الانتهاء الإلزامية للأغذية، والمواصفة UAE.S 150-2:2017 تغطي الاختيارية، فأول فحص لأي خط منتجات هو ما تمنحه اللائحة الإلزامية لتلك الفئة من سماحات. وقواعد الوسم التي تليها ملموسة: يجب ذكر تاريخي الإنتاج والانتهاء للمنتجات الخاضعة لصلاحية إلزامية، بترتيب التاريخ مربوطًا بطول الصلاحية (اليوم والشهر والسنة للمنتجات التي صلاحيتها ثلاثة أشهر أو أقل، واليوم والشهر والسنة أو الشهر والسنة لما زاد)، ويُسبق تاريخ الانتهاء بعبارة مثل يُستهلك قبل التاريخ المذكور. ولكامل قواعد التواريخ لكل فئة راجع دليل الصلاحية وتواريخ الانتهاء. ويراجع تقييم الملصق الصلاحية وظروف التخزين إلى جانب الباركود والعلامة والتفاصيل الغذائية، وأي تعديل على الملصق يستوجب إعادة تقييم. وقاعدة مجاورة تعود لمسار آخر: اشتراط احتفاظ المنتجات المستوردة بنسبة 50% من الصلاحية وألا تقل عن ستة أشهر عند الدخول مقرَّر في دليل المنتجات الاستهلاكية لدى بلدية دبي لتلك الفئة، لا في مصادر الأغذية التي راجعناها، فتحقق من القاعدة الناظمة لفئتك قبل طلب المخزون. تفصّل مواصفات ملصقات الأغذية الخليجية محتوى الملصق.

جهة الجمارك وحدها تنشر أرقامًا ثابتة في المصادر التي راجعناها. تفرض دبي للجمارك 100 درهم لتسجيل الأعمال (يوم عمل واحد، وتضاف 20 درهمًا رسوم معرفة وابتكار فوق أي خدمة تبلغ 50 درهمًا فأكثر) و25 درهمًا للتجديد. ويتراوح رسم الإقرار الجمركي بين 15 و100 درهم للاستيراد ومثلهما للتصدير، مع الترانزيت بين 15 و80 درهمًا والنقل 80 درهمًا والإدخال المؤقت 100 درهم. وتسير الرسوم الجمركية على التعرفة الموحدة الخليجية: أغلب الأغذية الداخلة من خارج المجلس معفاة من الرسوم أو عليها 5%، والخمور 50% والتبغ 100%، ويضيف ضريبة الانتقائية 50% على المشروبات الغازية والمحلاة و100% على مشروبات الطاقة. أما الخدمات الغذائية البلدية والاتحادية فمختلفة: كان فتح حساب FIRS يستلزم دفعة تُسدد في بلدية دبي، وتحمل خدمات تسجيل الصنف وتقييم الملصق والإفراج رسومًا تضبطها بطاقات الخدمة، لكن مبالغها غير منشورة في المصادر التي راجعناها لهذا الدليل، فاعرضها من بطاقات الخدمة أو البوابة قبل بناء الميزانية، ولا تعتمد رقمًا متداولًا بدل المنشور.

اعمل في الملف بترتيب الاعتبار. أولًا: ثبّت رخصة تجارية بنشاط يغطي الغذاء الذي ستتاجر به. ثانيًا: سجّل لدى دبي للجمارك واستلم الكود الذي يقوم عليه كل إقرار. ثالثًا: قبل أي أمر شراء، سجّل الصنف الغذائي واجتز تقييم الملصق على البوابة التي يسلكها ملفك: «زاد» اتحاديًا، أو FIRS وZADI في دبي، وتذكّر أن المنتج الجديد في مسار دبي يعني عينات للمختبر المركزي وما يصل إلى خمسة أيام عمل من الفحص. رابعًا: قدّم طلب الاستيراد لكل شحنة ووائم مستنداتها: الفاتورة وقائمة التعبئة وشهادة المنشأ وشهادات الفئة وشهادة الحلال للحوم وتصاريح الاستيراد المسبق لما يُقيَّد. خامسًا: توقّع أن يقارن الفحص البضاعة بالملف، وأجب عن أي احتجاز عبر البوابة نفسها. وإن ضمّ رفّوفك مكمّلات غذائية فتفرّع مبكرًا: فهي تُسجَّل في «منتجي» لا في بوابات الأغذية، وملفها يحتاج وثائق ممارسات التصنيع الجيد. يتولى فريقنا لتسجيل المنتجات إعداد ملفات «منتجي» وتصاميم الملصقات لخطوط المكمّلات والمنتجات الاستهلاكية، فتصلك الطبقة البلدية والجمركية معًا. تسجيل المنتجات عبر «منتجي»