مواد ملامسة الأغذية في الإمارات: القواعد المنطبقة وكيف يتم التسجيل

مواد ملامسة الأغذية فئة منظَّمة في الدولة على طبقتين. اتحاديًا، تُدرج قائمة المنتجات المنظَّمة لدى وزارة الصناعة بند «مواد ملامسة الأغذية» ضمن الفئات التي تحتاج شهادة مطابقة عبر خدمة ECAS، استنادًا إلى قرار مجلس الوزراء رقم 20 لسنة 2015، النظام الإماراتي للرقابة على الأدوات الملامسة للأغذية. ويتطلب الملف الاتحادي رخصة صناعية أو تجارية إماراتية سارية، وتقرير فحص من مختبر معتمد وفق متطلبات الملحق 1 من القرار، وملصقًا مستوفيًا لمتطلبات الملحق 2، والتزامًا بمتطلبات GMP، وإقرار مطابقة إلكترونيًا، وسداد الرسوم، مع اشتراط ألا تتجاوز صلاحية تقرير الفحص ثلاث سنوات. وفي دبي ينص دليل استيراد المنتجات الاستهلاكية على خلاف ما يتوقعه كثير من المستوردين: مواد ملامسة الأغذية غير خاضعة حاليًا لاشتراطات التسجيل، فلا شهادة تسجيل في «منتجي» للعبوة نفسها، بينما تبقى قائمة مستندات التخليص تطلب تقرير فحص الانتقال (OML / SML) لمواد ملامسة الأغذية. وخلف الفئة لوائح فنية خليجية مثل GSO 2231:2012 وسلسلة عبوات الأغذية GSO 839 وGSO 1863.

يعطي دليل بلدية دبي لاستيراد وإعادة تصدير المنتجات الاستهلاكية (DM-HSD-GU100-CPIE2، الإصدار 2 الصادر في 2 مايو 2025) التعريف العملي: مواد ملامسة الأغذية هي الخامات والأدوات التي تلامس الغذاء في حالتها النهائية أثناء إنتاجه أو معالجته أو تخزينه أو تحضيره أو تقديمه، أو قبل استهلاكه النهائي. والتعريف واسع عمدًا: يشمل الأدوات المعدّة للملامسة الغذاء، والأدوات الملامسة له فعلًا، والأدوات التي يمكن أن تلامسه بشكل معقول أو تنقل مكوناتها إليه في الاستخدام العادي أو المتوقع، ويسري على الملامسة المباشرة وغير المباشرة معًا. وقائمة الأمثلة في الدليل عملية: عبوات وحاويات الأغذية البلاستيكية، وأدوات المائدة والمطبخ البلاستيكية، وزجاجات المياه المعدة للشرب، والملاعق والشوك والسكاكين البلاستيكية، والأطباق والأكواب من البلاستيك الإسفنجي، وقوارير الرضاعة البلاستيكية، والأباريق الحافظة للحرارة المستخدمة للشاي أو القهوة، والقوارير المفرغة من الهواء وغيرها. ومعنى القائمة أن الفئة تُحكم بوظيفة الأداة لا بخامتها، فالوعاء السيراميكي وصندوق الغداء البلاستيكي يسلكان المسار نفسه وإن اختلفت المواصفات خلفهما.

ثلاثة مكاتب تتقاسم هذه الفئة، والخلط بينها يكلّف دورة تقديم كاملة. المكتب الاتحادي هو وزارة الصناعة: قائمة المنتجات المنظَّمة تُدرج «مواد ملامسة الأغذية» ضمن فئات ECAS استنادًا إلى قرار مجلس الوزراء رقم 20 لسنة 2015، وخدمة المطابقة هي التي تنظر فيها الجمارك للسلع المنظَّمة، ويشرح دليل شهادة ECAS هذه الطبقة. والمكتب البلدي في دبي هو مسار تخليص استيراد المنتجات الاستهلاكية: الدليل يضع مواد ملامسة الأغذية ضمن نطاقه، وينص على أن خدماتها تُقدَّم في كاونترات إدارة الصحة والسلامة عند منافذ الدخول لا عبر المنصة الذكية، وعلى أن الفئة غير خاضعة لاشتراطات التسجيل، فلا توجد شهادة تسجيل في «منتجي» للعبوة نفسها. أما المكتب الثالث فهو مسار الغذاء: الأغذية والمشروبات المعبأة تجري عبر تسجيل الأصناف الغذائية الاتحادي والرقابة البلدية («زاد» في دبي)، وهو ملف مستقل يشرحه دليل تسجيل الاستيراد الغذائي، ومع ذلك تتقاطع المسارات عند التخليص: بنود المنتجات الغذائية كالعصائر والألبان تُدرج المطابقة للائحة أدوات ملامسة الأغذية ضمن مستنداتها. والرقابة السوقية ظاهرة أيضًا: صفحة مواد ملامسة الأغذية لدى بلدية دبي ضمن تعميمات الصحة والسلامة تُدرج قائمة أباريق حافظة للحرارة غير مطابقة وُجد بها أسبستوس.

يمكن التحقق من طبقة المواصفات مباشرة في متجر الهيئة الخليجية للتقييس، وتُدرج هذه البنود ضمن قطاع الغذاء والزراعة: GSO 2231:2012، الاشتراطات العامة للخامات المعدة لملامسة الغذاء، لائحة فنية؛ وGSO 839:2021، عبوات الأغذية الجزء الأول: الاشتراطات العامة، لائحة فنية؛ وGSO 1863:2021، عبوات الأغذية الجزء الثاني: العبوات البلاستيكية والاشتراطات العامة، لائحة فنية؛ وGSO 2515:2016، عبوات الأغذية المصنوعة من رقائق الألومنيوم، لائحة فنية؛ وGSO 2700:2022، حدود الانتقال لعبوات الأغذية، مواصفة؛ وGSO 2545:2021، الخامات والأدوات البلاستيكية المعاد تدويرها المعدة لملامسة الغذاء، لائحة فنية. وعناوين المتجر تُنقل هنا بعد توحيد علامات الترقيم، إذ تستخدم الشرطات في بعض العناوين. أما ما لا يحسمه المتجر فهو سؤال الربط: أي من هذه المواصفات تُفحص خامة معينة بموجبها داخل الملف الإماراتي. فورقة الوزارة تحيل إلى المتطلبات الفنية في الملحق 1 من قرار مجلس الوزراء رقم 20 لسنة 2015، لكن نص الملحق نفسه غير منشور على الصفحات التي روجعت، فكل عبارة عن اعتماد مواصفة محددة لخامة محددة، ومنها قيم حدود الانتقال داخل GSO 2700:2022، يجب اعتبارها غير موثقة حتى تصدر عن نص اللائحة أو الوزارة. ولملصقات الأغذية المعبأة، وهو ملف مختلف عن العبوة نفسها، راجع دليل متطلبات ملصقات الأغذية.

كل مستند في القائمة الاتحادية منقول من ورقة الوزارة: رخصة صناعية أو تجارية إماراتية سارية، وتقرير فحص من مختبر معتمد ومعترف به وفق متطلبات الملحق 1 من قرار مجلس الوزراء رقم 20 لسنة 2015، وملصق مستوفٍ لمتطلبات الملحق 2، وقائمة بالمكونات والخامات المستخدمة إذا رأت الوزارة لزومها، والتزام متطلبات GMP، وإقرار مطابقة إلكتروني، وسداد الرسوم. وقاعدتان وثائقيتان تستحقان التثبيت. الأولى هي الساعة: تنص الورقة على ألا تتجاوز صلاحية تقرير الفحص ثلاث سنوات، فقد يكون تقرير آخر تدقيق في المصنع منتهي الصلاحية عند التقديم. والثانية هي المصدر: يجب أن يكون المختبر معتمدًا ومعترفًا به، وهذا يدفع قرار الفحص إلى ما قبل الشحن لا بعده. أما على الجانب البلدي فتطلب قائمة مستندات التخليص في دبي تقرير فحص انتقال الخامة (OML / SML) لمواد ملامسة الأغذية. والاختصاران غير مفسَّرين في نص الدليل، وقراءتهما على أنهما تقرير حدود الانتقال الكلية والنوعية استنتاج، والقيم الرقمية خلفهما في مواصفة الانتقال الخليجية المحجوبة خلف جدار الشراء في المتجر، لذا لا يُذكر رقم في هذا الدليل.

التسلسل العملي لمستورد أدوات المائدة أو الزجاجات أو العبوات البلاستيكية يمضي في ثلاث خطوات. أولًا، صنّف السلعة: تأكد أن الصنف يقع في بند مواد ملامسة الأغذية في ورقة الوزارة لا في فئة أخرى، مع مقارنة البند الجمركي في دليل تصنيف أكواد HS. ثانيًا، ابنِ الملف الاتحادي على المنصة الرقمية للوزارة ضمن خدمة إصدار شهادات المطابقة للمنتجات وفق متطلبات الصحة والسلامة: سجّل في المنصة، وأرفق الرخصة التجارية السارية، وتقرير المختبر المعتمد، والملصق المستوفٍ لمتطلبات الملحق 2، وقائمة المكونات عند اللزوم، وأدلة GMP، وإقرار المطابقة الإلكتروني، ثم ادفع. وبنود الرسوم المنشورة: 600 درهم لطلب تسجيل المنتج، و620 درهمًا للمراجعة الفنية للمستندات لكل شهادة، و500 درهم لإصدار الشهادة، و2,500 درهم لكل يوم عمل لكل مقيّم فني إذا أُجري تقييم فني، والمدة المعلنة للخدمة يوم ونصف عمل. ثالثًا، خلّص الشحنة في دبي عبر مسار المنتجات الاستهلاكية: طلب استيراد في «منتجي» (CPIP) مع تقرير فحص الانتقال (OML / SML) ضمن أوراق التخليص، مع تذكّر ملاحظة الدليل أن خدمات مواد الملامسة تُقدَّم في كاونترات إدارة الصحة والسلامة عند منفذ الدخول. والسُّلَّم الكامل من مراجعة المنتج إلى ملف مسجَّل في دليل تسجيل المنتجات.

أربعة أخطاء تتكرر. الأول إسقاط الملف الاتحادي لأن العبوة لا تحتاج تسجيلًا بلديًا: عبارة الدليل عن التسجيل لا تلغي واجب ECAS، وقائمة الوزارة تُبقي الفئة مدرجة، فتكون الشحنة سليمة على الجانب البلدي ومحجوزة عند الجمارك لنقص شهادة المطابقة. والثاني عكسه: فتح تسجيل منتج في «منتجي» لمواد ملامسة الأغذية، وهو ما لا ينص عليه الدليل. والثالث عمر الورق: حد ثلاث سنوات لتقرير الفحص وشرط المختبر المعتمد كلاهما مكتوب في ورقة الوزارة، وكلاهما سبب شائع للرفض. والرابع معاملة ملف العبوة وملف الغذاء كملف واحد: بنود المنتجات الغذائية في الورقة تطلب المطابقة للائحة أدوات ملامسة الأغذية بشكل مستقل بذاتها. وعن حدود الصدق: هذا الدليل لا يذكر قيم حدود الانتقال الرقمية لأن محتوى GSO 2700:2022 غير منشور مجانًا، ولا يربط الخامات بالمواصفات لأن نص الملحق 1 من قرار مجلس الوزراء لم يكن متاحًا في الصفحات المراجَعة، ولا يحدد مدة صلاحية الشهادة لأن صفحة الخدمة صامتة عنها، والرسوم قابلة للتغير فيحكم العرض الرسمي عند التقديم. وللفصل بين سؤال علامة المطابقة وسؤال النظام، راجع مقارنة ECAS وعلامة G.

ابدأ على الورق قبل أن تتحرك الأموال. اقرأ بند مواد ملامسة الأغذية في قائمة المنتجات المنظَّمة لدى الوزارة ومراجع الملاحق في قرار مجلس الوزراء رقم 20 لسنة 2015، وتأكد من تصنيف صنفك، ثم احجز الفحص لدى مختبر معتمد ليكون التقرير حديث العهد والمعيار المذكور فيه مطابقًا لمتطلب الملحق. وراجع دليل استيراد المنتجات الاستهلاكية في دبي إذا كان منفذ الدخول دبي، واحتفظ بتقرير فحص الانتقال ضمن ملف التخليص. وتُظهر صفحة مواد ملامسة الأغذية لدى البلدية ما تبحث عنه الرقابة السوقية، فالملف الذي يجتاز الحدود عليه أن يصمد على الرف أيضًا. وإن أردت أن يتولى فريق واحد التصنيف وتحديد الفحوص والملف الاتحادي والتخليص في دبي، فابدأ من خدمة المساعدة في تسجيل المنتجات.