ادعاءات مستحضرات التجميل في الإمارات: GSO 2528:2024 وملف الأدلة

الادعاء هو أي رسالة تنص أو توحي أو تقترح أن مستحضر التجميل يمتلك خاصية معينة، ويُعَدّ دليل بلدية دبي GU116 الصور والرسوم والرموز جزءًا من هذا التعريف، فالشعار ادعاء قبل أن ينطق أي سطر. والنص الخليجي الذي يحكم ما يمكنك قوله هو GSO 2528:2024، لائحة ادعاءات مستحضرات التجميل ومنتجات العناية الشخصية، الطبعة الثانية المعتمدة في 1 مايو 2024، وخلاصتها في متجر الهيئة سطر واحد: تُعنى بمعايير الادعاءات المسموح بها لمنتجات التجميل، مع تنبيه أن المنتجات الحاملة لادعاءات غير مقبولة قد تخرج من نطاق منتجات التجميل في الفقرة (2.1) منها، وهو خطر إعادة التصنيف الذي ينبغي لكل مسوّق أن يقرأه مرتين. وثلاث قواعد تحمل معظم الوزن عمليًا: أولًا، لغة العلاج ممنوعة، إذ يحظر GU116 أي ادعاء يتعلق بالوقاية أو العلاج أو الشفاء من أي نوع من الأمراض على الملصقات والنشرات والإعلانات. ثانيًا، كل ادعاء خاص يحتاج ملفًا: شعار الحلال وصياغات العضوية أو النباتية والإحصاءات وبيانات الأداء، وكل منها يقابله مستند يمكن للمراجعين في دبي طلبه بموجب الفقرة 9.5. ثالثًا، يجب أن يصمد الادعاء عبر الترجمة: لوحة العربية تقول الشيء نفسه الذي تقوله الإنجليزية، وبالدليل نفسه خلف الاثنتين.

تكشف صفحة المتجر الرسمي للهيئة الخليجية هوية النص. المواصفة GSO 2528:2024 لائحة فنية خليجية بعنوان منتجات التجميل، لائحة ادعاءات مستحضرات التجميل ومنتجات العناية الشخصية، الطبعة الثانية الموسومة حالية، المعتمدة في 1 مايو 2024، والمصنفة تحت ICS 71.100.70 لمستحضرات التجميل ومنتجات العناية. ويسرد المتجر نسخة عربية في 11 صفحة بوصفها لغة المرجع، ونسخة إنجليزية في 12 صفحة، وهذا مهم من جهتين: المتجر يعتمد النسخة العربية لغةً مرجعية، والنص الكامل لا يُنشر تنزيلًا مجانيًا بل يُشترى من متجر الهيئة، لذا فإن معظم ما يُكتب علنًا عن فئات الادعاءات يُشتق من الخلاصة والملخصات الرسمية. وتقول الخلاصة إن اللائحة تُعنى بمعايير الادعاءات المسموح بها لمنتجات التجميل، وأن المنتجات الحاملة لادعاءات غير مقبولة قد تخرج من نطاق منتجات التجميل الموصوف في الفقرة (2.1). والتبني خليجي واسع: متجر مواصفات البحرين يسرد BH GSO 2528:2024 باعتماد بتاريخ 14 أبريل 2024. وموقعها بين النصوص الشقيقة واضح: المواصفة GSO 1943 تضع اشتراطات سلامة المنتج نفسه، وGSO 2528 تضع ما يمكنك قوله عنه، ودليل بلدية دبي GU116 (الإصدار 2.1 الصادر في 15 سبتمبر 2025) هو الوثيقة المحلية التي تنقل واجبات الادعاء إلى ملف «منتجي»، وهي تسرد GSO 1943 ضمن مراجعها.

النص الكامل للائحة وثيقة مدفوعة، لذا فالصورة التالية هي الموثقة في الخلاصة العلنية وفي الملخصات الصناعية للنص، وتبقى المواصفة المشتراة هي الفيصل في الحالات الحدية. يذكر ملخص ChemLinked للمواصفة GSO 2528:2024 أن كل الادعاءات يجب أن تتبع ستة معايير مشتركة: المطابقة القانونية، والصدق، والسند الإثباتي، والأمانة، والإنصاف، وتمكين المستهلك من قرار واعٍ. وملاحظة Intertek عن طبعة 2016 السابقة تصف البنية نفسها: مواءمة مع المعايير المشتركة الأوروبية، مع قائمة ادعاءات غير مقبولة يضيفها النص الخليجي فوقها. وتنقل ChemLinked نماذج الصياغة التي تستهدفها القائمة: ادعاءات توحي بمعالجة طبية مثل إيقاف الشيخوخة وقتل الجراثيم وعلاج حب الشباب. وتوفر GU116 التعريفات العملية التي يطبقها المراجع في دبي: الادعاء هو أي رسالة أو تمثيل غير إلزامي وفق اللوائح المحلية، بما في ذلك التمثيل المصور أو الرسومي أو الرمزي بأي شكل، ينص أو يوحي أو يقترح أن للمنتج خاصية معينة، والادعاء الطبي هو ما يقول إن المنتج أو مكوناته قادرة على الوقاية من مرض أو علاجه أو تشخيصه أو تخفيف أعراضه. وعمليًا يجب أن يغطي الملف خمس عائلات من الادعاءات: بيانات الأداء والفاعلية، وصياغات نمط خلو المنتج من مكوّن، وشعارات الاعتماد مثل البيئي والنباتي والعضوي والحلال، والإحصاءات والأرقام، ثم الصور والرموز على العبوة، فبحسب التعريف يمكن للرسمة أن تحمل ادعاءً أيضًا.

الفقرة 9.5 من GU116 هي المكان الذي يتحول فيه الادعاء إلى ورق. تقول الفقرة إنه يمكن طلب أي مستند آخر أثناء عملية التسجيل عند الحاجة، ثم تسمّي أربعة أمثلة تقابل أنواع الادعاءات تقابلًا مباشرًا. شهادة الحلال، الصادرة عن جمعية إسلامية معترف بها في بلد المنشأ، ويضيف الدليل أنها إلزامية إذا وُجد شعار الحلال على الملصق وأنه يجب أن تكون سارية عند تقديم الطلب. يغطي دليل شهادة الحلال لمستحضرات التجميل متى تصبح الشهادة إلزامية وما يفحصه المُصديق. وشهادة عضوية أو نباتية، للدلالة على المكوّن المصدر، تصدر عن جهات معترف بها في بلد المنشأ، وهي الوثيقة خلف ادعاء العضوية أو النباتية وشعاره. ودراسات إكلينيكية لإثبات ادعاءات أو إحصاءات معينة مذكورة على الملصق، تصدر عن جهات معترف بها في بلد المنشأ، وهي السند الذي تحتاجه نسبة أداء أو إحصائية عن نتائج اختبار. وتقرير تقييم السلامة، لمكوّن محدد في التركيبة أو للمنتج ككل، وهو ما يسند الصياغات المجاورة لملف السلامة. والدرس لقائمة الادعاءات: اكتب كل ادعاء وإلى جانبه المستند الذي يثبته، قبل طباعة التصميم، لأن عبارة أي مستند آخر في الفقرة نفسها تعني أيضًا أن المراجع يحق له طلب سند لم تتوقعه. يستعرض دليلنا لمتطلبات ومستندات التسجيل في «منتجي» الملف كاملًا.

الخط الصارم في دبي مطبوع في قسم الملصقات من GU116: الادعاءات الطبية، أي ادعاء يتعلق بالوقاية أو العلاج أو الشفاء من أي نوع من الأمراض، يجب ألا يُعرض أو يُشار إليه على الملصقات أو النشرات أو المنشورات أو الإعلانات أو بأي طريقة أخرى. وتحظر الملاحظة نفسها الصور والرسوم غير المتسقة مع العادات والقيم الاجتماعية السائدة. ومنطق النطاق خلف الحظر يأتي من تعريف المنتج: تُعرّف GU116 المستحضر التجميلي بأنه أي مادة تُعدّ للملامسة مع الأجزاء الخارجية من الجسم أو الأسنان والأغشية المخاطية لتجويف الفم بقصد حصري أو رئيسي هو تنظيفها أو تعطيرها أو تغيير مظهرها أو تصحيح روائح الجسم أو حمايتها أو الحفاظ عليها في حالة جيدة، وهو الحدود التي تراقب GSO 1943 سلامتها. والادعاء الذي يعد بعلاج يتوقف عن وصف مستحضر تجميلي ويبدأ وصف دواء، وهذه هي النتيجة التي يربطها كل من خلاصة المتجر الخليجي وإشعار استشارة الهيئة العامة للغذاء والدواء السعودية بالادعاءات غير المقبولة وفق GSO 2528:2024: المنتجات الحاملة لها قد تخرج من نطاق منتجات التجميل. وقائمة الاستبعاد في GU116 نفسها تُظهر كيف تعبر صياغات تبدو عادية الخط: منتجات الغرض منها تحسين التنفس والنوم، ومنتجات الغرض منها تأثيرات روحية أو ذهنية أو ادعاءات مثل التهدئة ورفع المزاج والسلام الداخلي وتحسين التركيز والتأمل، ومنتجات القمل أو قضم الأظافر، وبخاخات الأنف وغسولات المهبل. ونماذج ChemLinked، إيقاف الشيخوخة وقتل الجراثيم وعلاج حب الشباب، من العائلة نفسها.

الادعاء موجود بكل لغة تتحدثها العبوة، والعبوة في الإمارات تتحدث لغتين. تشترط GU116 أن تُذكر عناصر الملصق الإلزامية بلغة إنجليزية وعربية واضحة، ويوسم متجر الهيئة الخليجية النسخة العربية من GSO 2528:2024 بوصفها لغة المرجع للنص، فصياغة الادعاء العربية ليست ترجمة تُؤجل إلى آخر الاعتبارات، بل هي الصياغة التي يقرأها المنظم أولًا. والقواعد العملية تتبع من هذا: لوحة العربية يجب أن تنص على الادعاء نفسه الذي تنص عليه الإنجليزية، لا أرقى منه ولا أدنى، لأن وعد العلاج المخفي في العربية فقط يبقى وعد علاج. وكل محفز ادعاء يحتاج معالجة توأمه العربي: شعار الحلال، وسطر مفحوص جلديًا، وعلامة النباتي على اللوحة الخلفية، كل منها يحمل مستنده بموجب الفقرة 9.5 بصرف النظر عن اللغة التي يظهر بها. والمراجعة ثنائية اللغة يجب أن تحدث في مرحلة التصميم لا عند التقديم، فالتعارض بين اللغتين محفز مراجعة على الملف. يتناول دليل الوسم العربي عنصر اللغة عبر ملصقات المنتجات، ويسرد دليل قواعد ملصقات GSO 1943 العناصر الإلزامية التي يجلس نص الادعاء إلى جانبها.

تُفحص الادعاءات في ثلاث لحظات. عند التسجيل، يقرأ مراجع «منتجي» الملف بموجب الفقرة 9 ويحق له طلب أي مستند آخر عند الحاجة بموجب الفقرة 9.5، ونمط الرفض المتكرر الذي توثقه أدلة التسجيل لدينا خاص بالادعاءات: صياغة طبية أو بشبه دوائي، أو ادعاءات محددة تُقدَّم دون الدراسات الإكلينيكية التي تسندها، وهو ما يرسب وفق GSO 2528:2024. وعند الإعلان، تشترط الفقرة 11.2 من GU116 أخذ موافقة مسبقة عبر نظام «منتجي» لأي إعلان أو نشاط ترويجي متعلق بالمنتج، وتسمّي النشرات والصحف والمجلات والحملات الترويجية ووسائل التواصل الاجتماعي والتلفاز والإعلام والإعلانات الخارجية والداخلية، فالادعاء الذي اجتاز الملصق يحتاج اجتيازًا آخر قبل أن يعمل في حملة؛ والاستثناءات ضيقة، تشمل البيع المقيّد بشروط والهدايا والجوائز وقسائم الخصم والتوزيع المجاني للمنتجات المسجلة أو عيناتها. وفي السوق، تُبقي الفقرة 11.1 المنتجات تحت برنامج تفتيش يغطي حالة تسجيل المنتج والمطابقة الشكلية للمنتجات وأخذ عينات للفحص المختبري، وتوفر الفقرة 11.3 سحب الدفعات غير المطابقة وانسحابها، وتعالج الفقرة 11.4 المخالفات بموجب النظام المحلي رقم 11 لسنة 2003، دون أي مبالغ غرامات منشورة في الدليل. يغطي دليلنا لتسجيل مستحضرات التجميل في الإمارات اللحظة الأولى كاملة، ويحفظ دليل تجديد «منتجي» نظافة الدورة الثانية.

رتّب العمل ويتقلص خطر الادعاءات إلى قائمة تحقق. اسرد كل ادعاء تصنعه عبوتك وحملاتك، باللغتين، بما في ذلك الشعارات والرموز والمحتوى بنمط قبل وبعد. ثم اربط كل ادعاء بنوع السند الذي يثبته وفق الفقرة 9.5 من GU116: شعار الحلال إلى شهادة حلال سارية عند التقديم، وصياغات العضوية والنباتية إلى شهادات المكوّن المصدر، والإحصاءات وبيانات الأداء إلى دراسات إكلينيكية من جهات معترف بها، والصياغات المجاورة لملف السلامة إلى تقرير تقييم سلامة. احذف كل ما يُقرأ كوقاية أو علاج أو شفاء، وكل ما يقع في قائمة الاستبعاد في GU116 مثل ادعاءات النوم والمزاج والتركيز، فلا مستند يُصلح ادعاءً يقف خارج نطاق منتجات التجميل. طابق اللوحتين الإنجليزية والعربية كلمة بكلمة، ثم قدّم الملف، وأبقِ خطوة الموافقة المسبقة للإعلان أمامك في كل حملة تعيد استخدام الادعاءات. وإذا أردت مراجعة الادعاءات وربطها بالأدلة والتقديم في «منتجي» في جولة واحدة، فابدأ من خدمة المساعدة في تسجيل المنتجات. ولمعرفة الملف المحيط بالادعاءات، اقرأ دليل تسجيل مستحضرات التجميل في الإمارات، وللسند التصنيعي خلف صياغات الجودة، دليل شهادة GMP لمستحضرات التجميل، ولخطوات المنفذ بعد الاعتماد، دليل استيراد مستحضرات التجميل.